«Отрубишь одну голову — вырастают новые». Как руководство Ирана построило систему, позволяющую ему удерживать власть
Спустя более четырех десятилетий после революции 1979 года, приведшей нынешних правителей Ирана к власти, они столкнулись с самым серьезным испытанием за весь этот период времени. Совместные авиаудары США и Израиля привели к гибели верховного лидера аятоллы Али Хаменеи и ряда высокопоставленных военных командиров, а также нанесли ущерб ключевой инфраструктуре страны. США и Израиль дали понять, что добиваются смены режима, призывая иранцев свергнуть свое правительство. Но по словам экспертов, иранский режим сознательно выстроил такую систему власти, которая отличается устойчивостью и которую будет трудно быстро свергнуть. Чем же объясняется эта устойчивость и чем иранская система отличается от политического устройства других стран Ближнего Востока, пишет ВВС.
«Структура, похожая на гидру»
После свержения монархии в Иране Исламская Республика постепенно выстроила политическую систему, рассчитанную на то, чтобы выдерживать серьезные потрясения, говорят эксперты.
Она сочетает жестко контролируемые государственные институты, идеологическую обработку, сплоченность элит и разобщенную оппозицию.
«Это структура, похожая на гидру: отрубишь одну голову — вырастают новые», — говорит исследователь Ближнего Востока из Европейского геополитического института в Бельгии Себастьен Буссуа.
В воскресенье преемником Али Хаменеи был выбран его сын Моджтаба Хаменеи — это произошло менее чем через две недели после гибели его отца. Ожидается, что он продолжит жесткий политический курс предыдущего верховного лидера.
«Полидиктатура»
Как отмечают эксперты, в отличие от других стран региона, таких как Тунис, Египет и Сирия, где правители были свергнуты, Иран оказался более устойчивым к внешним потрясениям благодаря своей идеологически мотивированной системе структур безопасности.
Вместо типичной диктатуры, сосредоточенной вокруг одного лидера, в Иране действует своего рода «полидиктатура» — «союз сторонников политического ислама и жесткого иранского национализма», говорит бывший директор Французского института исследований Ирана в Тегеране Бернар Уркад.
Власть распределена между несколькими центрами — религиозными органами, вооруженными силами и крупными секторами экономики. В силу этого систему гораздо труднее свергнуть, чем диктатуру одного лидера.
К числу влиятельных органов относится также Совет стражей конституции, который может блокировать законодательство и отсеивать кандидатов на выборах. Это еще больше снижает вероятность того, что какая-либо одна группа сможет бросить серьезный вызов государству.
Хотя Иран считается авторитарным государством, гражданам предоставляется во многом символическая возможность голосовать на некоторых выборах, включая выборы президента. Но этот процесс жестко контролируется: кандидатов отсеивает Совет стражей, в том числе блокируя тех, кто, по его мнению, недостаточно привержен Исламской Республике.
Центральная роль Корпуса стражей исламской революции
Если государственные институты образуют «скелет» режима, то силовые структуры считаются его мышцами. Корпус стражей исламской революции (КСИР), действующий параллельно с регулярной армией, называют «основной опорой режима», говорит Уркад.
Он не только выполняет военные задачи, но является мощной политической и экономической силой, которая имеет широкие деловые интересы и влияние через добровольную военизированную организацию «Басидж».
Решающим фактором стало сохранение единства силовых структур во время многочисленных акций протеста в прошлом. Буссуа связывает эту лояльность с идеологией. «Культура мученичества, которую мы видим у шиитов, а также у таких групп, как ХАМАС и «Хезболла», почти считается частью службы», — говорит он.
Недавно заместитель министра обороны Ирана Реза Талаей-Ник заявил в телевизионном интервью, что для каждого командира КСИР заранее определены преемники на три уровня ниже по командной иерархии, чтобы обеспечить непрерывность управления.
Эксперт Касра Араби считает, что созданию децентрализованной структуры власти в Иране помогли уроки распада вооруженных сил Ирака в 2003 году.
По его мнению, если режим сохранится, «роль КСИР станет еще более важной».
Система покровительства и сплоченность элиты
Значительная часть экономики Ирана находится под контролем организаций, связанных с государством, таких как благотворительные фонды (известные как «бониады»). Со временем они превратились в структуры, владеющие тысячами компаний в различных секторах экономики. Эти структуры распределяют рабочие места и контракты среди групп, лояльных режиму.
Бизнес-империя КСИР, включая конгломерат «Хатам аль-Анбия», укрепляет эту систему «патронажа» в экономике. Хотя западные санкции сильно ударили по экономике Ирана в целом, такие структуры помогают защитить элиты и сохранить их заинтересованность в выживании системы.
По словам Буссуа, эта система «настолько прочна, что мы почти не видим переходов на другую сторону».
Идеология и наследие революции
Религия также играет важную роль. Революция создала прочную сеть религиозных, политических и образовательных институтов. «Эта очень старая, очень мощная структура — идеологическая, бюрократическая, административная — делает систему сильной», — говорит Буссуа.
Он утверждает, что идеология действует как реальный источник единства и отбора кадров.
Разделенная оппозиция
Исторически иранская оппозиция остается разделенной. В нее входят реформаторы, монархисты, левые группы, движения диаспоры, а также различные этнические организации.
Эли Геранмайе из Европейского совета по международным отношениям отмечает, что эта фрагментация существует давно, а умеренные группы разными способами вытеснены или дискредитированы.
Несмотря на череду протестов (2009, 2022 годы), у них не было единого руководства.
Кроме того, в Иране действует одна из самых развитых систем слежки за населением в регионе: власти регулярно отключают интернет, используют системы мониторинга на основе искусственного интеллекта и киберподразделения для преследования активистов за рубежом.
Осторожность общества
Многие годы иранцы не решались требовать смены режима, наблюдая последствия интервенций США в Афганистане и Ираке. Однако сейчас, по словам Геранмайе, эта точка зрения меняется: люди считают, что государство больше не способно обеспечить базовые потребности и все чаще прибегает к грубой силе для подавления несогласия. Жестокое подавление протестов в январе, когда тысячи демонстрантов были убиты, только усилило эти настроения.
Любой режим в конечном итоге приходит к концу
Аналитики отмечают, что авторитарные режимы обычно приходят к концу, когда совпадают три условия: массовая мобилизация населения, раскол внутри правящей элиты и переход силовых структур на сторону оппозиции. В Иране пока наблюдался только первый фактор.
Уркад считает, что конец Исламской Республики неизбежен, но не близок. Смерть Хаменеи стала серьезным ударом, поскольку преемник вряд ли будет обладать таким же авторитетом.
Однако Буссуа убежден, что падение Исламской Республики далеко не гарантировано.
По его словам, если это все же произойдет и будет вызвано иностранным военным вмешательством, последствия могут оказаться еще хуже.
Ранее Дональд Трамп говорил газете New York Times, что «идеальным сценарием» для Ирана было бы развитие событий по образцу Венесуэлы, президент которой Николас Мадуро был захвачен американскими войсками.
Но Буссуа предупреждает: «Может произойти обратное — как в Северной Корее или на Кубе — укрепление жесткого ядра режима».
Комментарии