Ли Куан Ю: как за одно поколение твердой рукой вывести молодую страну в мировые лидеры
Население Сингапура вдвое меньше, чем население Беларуси. Сингапур не имеет полезных ископаемых, стране приходится импортировать даже песок. В момент получения независимости в 1959 году Сингапур был бедной страной. Перевернул ход истории премьер-министр Ли Куан Ю, который возглавлял Сингапур с 1959 до 1990 года. Ли Куан Ю жесткой рукой ориентировал страну на «коллективный Запад» и повел остров к цивилизованной жизни. Были регламентированы не только политика: было запрещено даже плевать. Это был большой эксперимент, и он оказался успешным.
Премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю, 1984 год. Фото: Robert Nickelsberg / Getty Images
Ли Куан Ю родился 16 сентября 1923 года в Сингапуре, который тогда был британской колонией. Его родители принадлежали к разным народностям — хакка и перанакан. Они не понимали языка друг друга, но интересовались британской культурой, поэтому разговаривали между собой по-английски. Именно этот язык и стал родным для Ли.
При рождении мальчик получил имя Куан Ю, что приблизительно переводится как «ясное сияние». Однако, по традиции состоятельных и вестернизированных китайцев, он получил и европейское имя — Гарри. Его дед по отцовской линии, который восхищался британцами и много контактировал с ними по работе, настоял на этом имени. На протяжении всей жизни родные и близкие друзья называли его Гарри.
Ли Куан Ю в детстве. Фото: Wikimedia Commons
Семья Ли была довольно обеспеченной, хотя и не супербогатой. Отец был склонен к азартным играм и часто проигрывал деньги, требуя от жены закладывать драгоценности. Стабильность большой семьи, где росли четыре брата и сестра, обеспечивала именно мать.
Когда пришла пора идти в школу, юного Гарри по настоятельному желанию бабушки отдали учиться на китайском языке. Но после того, как мальчик там ничего не понял, его перевели в англоязычную школу. Это был сознательный выбор: англоязычное образование открывало дорогу в британские университеты и в высшие эшелоны колониального общества.
Позже, когда Ли Куан Ю начнет свою политическую жизнь, он будет специально учить литературный китайский язык и различные диалекты для того, чтобы общаться со своим электоратом.
Уроки японской оккупации
До начала Второй мировой войны Ли Куан Ю, как и многие его сверстники, был убежден в непобедимости и величии Британской империи. Он писал, что уже в школе он точно знал: любой англичанин — это «босс, начальник, господин».
Японские войска триумфально маршируют в центре Сингапура. Февраль 1942 года. Фото: Wikimedia Commons
Все изменилось в феврале 1942 года, когда японские войска провели молниеносную операцию и захватили Сингапур. Колониальная власть, которой Ли так восхищался, с треском рухнула, а британцы бежали или попали в плен.
Три с половиной года японской оккупации были для Ли Куан Ю школой выживания. Он работал на японцев, прослушивая перехваченные радиосообщения союзников и расшифровывая их, занимался мелким предпринимательством и торговлей на черном рынке.
Позже он назвал эти годы самыми важными годами своей жизни. Он сделал два ключевых вывода. Во-первых, власть — это не святая данность, а механизм, который нужно уметь защищать. Во-вторых, наблюдая за безжалостной системой наказаний японцев, он отметил, что преступность исчезла, потому что люди боялись наказания. Это сформировало его убеждение, что когда говорят, будто «суровые наказания не уменьшают уровень преступности» — это миф, и что строгая власть может изменять поведение людей.
Окончив местный «Раффлз-колледж», будущий «отец сингапурской нации» выехал в Великобританию, где учился сначала в Лондонской школе экономики, а затем в Кембриджском университете.
Семейное фото накануне отъезда Ли (стоит во втором ряду в центре) в Великобританию. Фото: Wikimedia Commons
Парень учился блестяще, но, как он с горечью вспоминал, на нескольких экзаменах его обогнала единственная девушка в классе — Ква Геок Чу.
Они тайно поженились в 1947 году. Ква Геок Чу в дальнейшем стала не просто женой, а его интеллектуальным и политическим партнером, доверенным лицом, которая проверяла каждую важную речь и юридический документ. В семье родилось три сына.
В своих мемуарах он с исключительной теплотой писал о ее роли. Когда в 2003 году Ква Геок Чу перенесла инсульт, который отнял у нее возможность разговаривать, Ли Куан Ю ежедневно проводил около ее кровати несколько часов, читая ей вслух. Он признавался, что это было необходимо для него самого, потому что она была его «якорем». После ее смерти в 2010 году политик чувствовал себя «уже не человеком, а получеловеком».
Ли и Ква на своей свадьбе. Фото: Wikimedia Commons
Путь к власти
В 1950 году Ли Куан Ю вернулся в Сингапур с дипломом британского адвоката. Именно в это время он отказался от европейского имени «Гарри» и стал исключительно Ли Куан Ю. Сам он потом отмечал:
«Ли Куан Ю — это имя стало моим публичным образом. Оно выражало то, за что я боролся, и то, кем я себя видел: националист с левыми взглядами».
Ли Куан Ю начал юридическую практику, но быстро нашел свою нишу, работая бесплатно для профсоюзов, помогая им бороться за свои права и решать различные проблемы. И это ирония судьбы, так как став премьер-министром он железной рукой зажмет все профсоюзы в Сингапуре.
Также, взойдя на политический олимп, он отрекся от своих прежних левых идеалов. Но в 1950‑е годы, когда в Китае победили коммунисты и многие китайские диаспоры в Сингапуре и Малайе симпатизировали Мао Цзэдуну, Ли Куан Ю вынужден был это учитывать.
В одном интервью он сказал: «Любой житель Сингапура, который хочет повести за собой людей, говорящих на китайском языке, не может себе позволить быть антикоммунистом. Если бы мне нужно было выбирать между колониализмом и коммунизмом, я бы выбрал коммунизм, и так сделало бы подавляющее большинство».
В 1954 году он основал Партию народного действия (ПНД). Партия сначала была коалицией, которая включала как умеренных интеллигентов-националистов (группа Ли), так и левое прокоммунистическое крыло.
Карта Сингапура, опубликованная в издании The State of Singapore, изданном Британской информационной службой в апреле 1959 года. Фото: Wikimedia Commons
В 1959 году, когда Сингапур получил самоуправление, ПНД победила на выборах, и 35‑летний Ли Куан Ю стал премьер-министром. Он не спешил освобождать из тюрьмы своих товарищей-коммунистов, а когда освободил в конце концов, дал им только бессмысленные, без всякого влияния должности.
Травма 1965 года
Ли Куан Ю считал, что Сингапур не выживет в одиночку. Его стратегия была «Независимость через слияние» с Федерацией Малайя. В 1963 году англичане объявили о независимости Сингапура, и он становится частью Малайзии. Условием малайзийцев для слияния был арест более ста коммунистов, и Ли Куан Ю на это согласился.
Однако союз был обречен на развал. Ли Куан Ю выступал за «Малайзию для малайзийцев» (равенство всех этнических групп), что противоречило политике малайской правящей элиты, которая боялась китайского доминирования.
Премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю поднят на руках сторонников после того, как его Партия народного действия одержала убедительную победу на выборах в Сингапуре. 21 сентября 1963 года. Фото: AP Photo / File
Конфликт обострялся. Кульминацией стал 1965 год. Малайзийские лидеры, боясь, что популярный Ли Куан Ю может возглавить всю Федерацию, приняли решение об исключении Сингапура.
9 августа 1965 года Сингапур был «выброшен в независимость». На знаменитой пресс-конференции Ли Куан Ю не сдержал слез, осознавая, что маленькому острову, в котором не было воды, сырья, у которого не было армии, будет крайне тяжело выживать. После этого он на шесть недель исчез, углубившись в депрессию и одновременно разрабатывая план выживания.
Отказ от демократии
После 1965 года Ли Куан Ю поставил перед собой две задачи: безопасность и экономическое процветание, достигнутые через беспрецедентный государственный контроль.
Одна из первых реформ — создание сильной армии. Когда британские войска начали выходить из Азии, Сингапур остался беззащитным. Ли Куан Ю ввел всеобщую воинскую повинность и обратился за помощью к Израилю (с которым Сингапур тайно сотрудничал, называя израильских инструкторов «мексиканцами», чтобы не раздражать мусульманских соседей).
Армия стала престижным социальным лифтом. Те, кто служит в армии, получают огромные льготы, получают возможности потом устроиться на государственную службу, пойти учиться.
Чтобы компенсировать вывод британских войск, Сингапур утроил свои расходы на оборону, а для поддержки армии были добавлены военно-воздушные силы и флот. К концу 1960‑х годов Сингапур имел небольшие, но хорошо подготовленные вооруженные силы, что позволило ему чувствовать себя уверенно в регионе.
Во вьетнамской войне Ли полностью поддерживал США.
В 1980‑х тесные оборонные отношения между Сингапуром и США позволили Сингапуру приобретать передовые американские вооружения и системы. США поставили Сингапуру такие мощные на то время самолеты, как F-16, и самолет раннего радиолокационного обнаружения (AEW) E-2C.
Премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю (первый слева) вместе с женой Ква Геок Чу (первая справа) во время встречи с президентом США Рональдом Рейганом и его женой Нэнси Рейган 8 октября 1985 года в Белом доме. Фото: Wikimedia Commons
Для проведения реформ Ли Куан Ю поставил под жесткий контроль все сферы жизни страны. Будучи убежденным антикоммунистом, Ли безжалостно истреблял «коммунистическую заразу». Коммунисты оказывались за решеткой без суда и следствия, ограничивался доступ информации из-за рубежа.
«Свобода прессы, свобода СМИ должна быть подчинена главным потребностям целостности Сингапура», — говорил Ли. Свои действия он оправдывал тем, что газеты финансировали иностранные силы. Политик считал, что в развивающейся стране некоторые свободы должны быть принесены в жертву.
В связи с тем, что коммунистические идеи были гибельны для рыночных отношений, зарождавшихся в Сингапуре, коммунистическая партия оказалась в стране под запретом, а в парламенте остался только один оппозиционный депутат.
Ли Куан Ю в 1975 году. Фото: Wikimedia Commons
Вот, что писал Ли Куан Ю в одной из своих книг:
«Я не считаю, что демократия — это наилучшая форма правления для всех стран и что она распространится по всему миру. Если бы это было так, почему западные страны пытаются ее всем навязать силой? Если либеральная демократия настолько совершенна, она и так одержит верх над всем миром, как рыночная экономика, которая явно превосходит плановую экономику и распространяется по всему миру.
По поводу демократии у меня было много дискуссий с американцами. (…) Они говорят, что власть должна меняться, только тогда это демократия. Я отвечаю: пусть так будет у вас в Америке. А нас оставьте в покое».
Ли Куан Ю не стал копировать западную модель «государства всеобщего благосостояния», а создал систему, где граждане сами обязаны из зарплаты накапливать средства на жилье и медицинское обслуживание. Он железной рукой подчинил профсоюзы, утверждая, что забастовки подорвут экономику. Вместо возможности забастовками добиваться своих прав был создан Национальный совет по зарплатам, где государство выступало арбитром.
Борьба с коррупцией в Сингапуре
В начале независимости Сингапур разъедала коррупция, борьба с которой началась «путем упрощения процедур принятия решений и удаления всякой двусмысленности в законах в результате издания понятных и простых правил, вплоть до отмены разрешений и лицензирования».
Власти резко подняли зарплаты судей, на судейские должности были привлечены лучшие частные адвокаты. Госслужащим, занимавшим ответственные должности, были подняты зарплаты до уровня, характерного для топ-менеджеров частных корпораций. Был создан независимый орган с целью борьбы с коррупцией среди высших представителей власти.
«Агентство по борьбе с жадностью» — так в народе прозвали бюро, расследовавшее случаи коррупции. Никакой презумпции невиновности не существовало: чиновник жил не по средствам — значит, взяточник. С проверками приходили и к самому премьеру.
Ради верховенства закона премьер-министр посадил в тюрьму близкого друга, когда того поймали на взятке, а министр социального развития, взявший на лапу 315 тысяч долларов, после разговора с Ли Куан Ю совершил самоубийство.
В результате Сингапур стал одним из наименее коррумпированных государств мира, и остается таковым по сей день.
На вопрос о секрете успеха в борьбе со взяточничеством Ли ответил так: «Начните с того, что посадите трех своих друзей. Вы точно знаете за что, и они знают за что».
Открытость Сингапура для инвестиций
Стратегия экономического развития страны строилась на превращении Сингапура в финансовый и торговый центр Юго-Восточной Азии, а также на привлечении иностранных инвесторов.
«Мы приветствовали каждого инвестора… Мы просто из кожи вон лезли, чтобы помочь ему начать производство», — вспоминал Ли Куан Ю.
Сингапур в 1968 году. Фото: AP Photo / File
Однажды его советник по вопросам экономики, голландец Альберт Винсемиус, позвонил вице-президенту сингапурского отделения Bank of America, который был тогда в Лондоне. «Мы хотим за следующие 10 лет стать финансовым центром Юго-Восточной Азии», — сказал Винсемиус. На это он получил ответ: «Хорошо, приезжайте в Лондон. Вы сможете добиться этого за 5 лет».
В Лондоне гостя подвели к большому глобусу в зале заседаний и рассказали следующее. Мировой финансовый день начинается в Цюрихе, где банки открываются в девять утра. Чуть позже открываются банки в Лондоне. После обеда банки в Цюрихе закрываются, затем закрываются банки в Лондоне. В это время банки в Нью-Йорке еще открыты. Таким образом, Лондон направляет финансовые потоки в Нью-Йорк. Когда закрываются нью-йоркские банки, финансовые потоки переходят в Сан-Франциско. А вот в промежуток времени между закрытием банков в Сан-Франциско и началом нового дня в Цюрихе в финансовом мире ничего не происходит.
«Если мы разместим Сингапур посередине, то после закрытия банков в Сан-Франциско Сингапур сможет принять от них эстафету, а когда закроются банки в Сингапуре, они смогут перевести финансовые потоки в Цюрих. Таким образом, впервые в истории станет возможным глобальное круглосуточное банковское обслуживание», — вспоминал Ли Куан Ю в одной из своих книг слова представителя банка.
До сих пор важную роль в экономике Сингапура играют транснациональные корпорации, которых страна привлекает низкими налогами. Налоговая система по своей привлекательности занимает пятое место в мире. Всего 4 вида импортных товаров облагаются налогом при ввозе: спиртные напитки, табачные изделия, нефтепродукты и автомобили. В стране развито производство электроники, судостроение, сектор финансовых услуг. Ведутся масштабные исследования в области биотехнологий.
Парад в День нации (National Day Parade). 1971 год. Фото: AP Photo / Horst Faas
Чистота и вода
Ли Куан Ю понимал, что инвесторам нужны не только деньги, но и доверие. Он приложил колоссальные усилия для создания имиджа чистого, зеленого и стабильного города. В 1963 году он начал кампанию по посадке деревьев, целью которой было высаживать 10 000 саженцев в год, а в 1971 году был основан «День посадки деревьев».
Позже он сказал, что «озеленение — это самый экономически эффективный проект, который я запустил».
Политик также занялся решением проблемы с обеспеченностью страны водой. Сингапур традиционно зависел от воды из Малайзии. Однако эта зависимость привела к возможности повышения цен на воду в Сингапуре и позволила малайзийским чиновникам использовать зависимость от воды в качестве политического рычага, угрожая прекратить поставки.
Вид на реку Сингапур с причаленными жилыми лодками. 1966 год. Фото: Keystone Features / Hulton Archive / Getty Images
Чтобы решить эту проблему, Ли в 1974 году начал реализовывать проекты рециркуляции воды. В результате таких усилий Сингапур достиг самообеспечения в области водоснабжения с середины 2010‑х годов.
Параллельно с этим Ли Куан Ю издавал законы, чтобы радикально улучшить бытовые привычки сингапурцев. Стало запрещено, например, плевать на землю, курить в общественных местах, бросать на землю мусор, парковать машины в центре города, а также, поливая цветы, оставлять воду в блюдцах под горшками, так как это привлекает комаров.
На каждую машину ставили сирену, которая включалась, как только водитель превышал скорость в 80 км/ч. После шести часов вечера было запрещено ездить в автомобиле одному — нужно было подвозить коллег по работе или незнакомых попутчиков, чтобы уменьшить возможность возникновения пробок.
Телесные наказания
Одним из незыблемых убеждений Ли Куан Ю была эффективность телесных наказаний. Он считал их эффективным средством сдерживания преступности.
Сам Ли Куан Ю рассказывал о собственном опыте в школьные годы, когда получил «три незабываемых удара по тому самому месту».
«Я никогда не понимал, почему западные педагоги-методисты выступают против телесных наказаний. Ничего страшного ни со мной, ни с моими одноклассниками не случилось», — удивлялся премьер-министр.
Телесные наказания правительство Ли получило в наследство от британской колониальной системы, но значительно расширило их сферу применения. Если при британцах порка применялась редко — только в нескольких случаях в год за преступления, связанные с насилием, то под руководством Ли Куан Ю эта мера была распространена на все больший спектр нарушений.
Порка розгами как судебная мера наказания существует также в других бывших британских колониях, в частности, в Малайзии и Брунее, а также практикуется (на основе законодательства шариата) в индонезийской провинции Ачех. На снимке: такими дубчиками порют в индонезийской провинции Ачех. Фото: AP Photo / Reza Saifullah
К 1993 году порка стала обязательным наказанием за 42 вида преступлений и дополнительно предусматривалась еще за 42. Среди тех, кого начали регулярно пороть, были наркоманы и нелегальные иммигранты. В результате количество случаев порки резко возросло: с 602 в 1987 году до 3244 в 1993 году и до 6404 в 2007 году.
Международное внимание к этой жестокой практике привлек скандал 1994 года, когда в соответствии с законодательством о вандализме (за нанесение граффити на стену дома) выпороли подростка с американским паспортом Майкла П. Фея.
Ли Куан Ю сохранил и британскую практику школьных телесных наказаний мальчиков. Они были закреплены законом в 1957 году. Он также ввел наказание поркой в Сингапурских вооруженных силах. Таким образом, Сингапур стал одной из немногих стран в мире, где телесное наказание является официальной мерой поддержания военной дисциплины.
Планирование семьи
Одной из самых спорных и неординарных черт управления Ли Куан Ю стало его глубокое и системное вмешательство в частную жизнь граждан, что он оправдывал необходимостью обеспечения долгосрочной стабильности и экономического роста нации. Эта политика проявлялась в двух основных направлениях: контроле за рождаемостью и попытках управления выбором партнера.
Во-первых, столкнувшись с угрозой перенаселения на маленьком острове, правительство начало агрессивную кампанию «Остановись на двух» (Stop at Two). Эта инициатива выходила далеко за рамки простой пропаганды.
Государство ввело систему финансового стимулирования и дестимулирования, чтобы заставить семьи ограничиться двумя детьми. Например, родители, которые рожали третьего и четвертого ребенка, сталкивались с увеличением платы за роды в государственных больницах, лишались налоговых льгот, а женщины не получали оплачиваемых декретных отпусков.
Наоборот, семьи, в которых один из родителей проходил добровольную стерилизацию после рождения второго ребенка, получали значительные финансовые бонусы и, что особенно важно, их дети имели приоритет при поступлении в наиболее престижные школы. Эти жесткие меры привели к резкому падению рождаемости, и в 1990‑е годы правительству пришлось делать обратный ход, чтобы избежать демографического кризиса.
В духе идей Платона о том, что «лучшие должны соединяться с лучшими», Ли Куан Ю с тревогой наблюдал, как многие высокообразованные мужчины предпочитали жениться на женщинах с низким уровнем образования, в то время как женщины с университетскими дипломами часто оставались незамужними.
Чтобы исправить эту ситуацию, которая, по его мнению, вела к снижению качества генофонда и воспитания следующего поколения, в 1983 году он создал Управление социального развития. Эта государственная организация функционировала как служба знакомств, организовывавшая мероприятия, круизы и встречи исключительно для «белых воротничков» — людей с высшим образованием.
Ли утверждал, что образовательный уровень и интеллект родителей играют решающую роль в формировании способностей их детей, и он продвигал политику, направленную на поощрение высокообразованных женщин рожать больше детей.
Панорама современного Сингапура. Фото: Wikimedia Commons
Последние годы и наследие
Всего Ли Куан Ю одержал семь побед на выборах и ушел в отставку только в 1990 году, поставив тем самым мировой рекорд самого продолжительного пребывания на посту премьер-министра.
Под его руководством островное государство в течение всего одного поколения превратилось в развитую страну с высокодоходной экономикой.
Этот беспрецедентный скачок Ли назвал переходом «из Третьего мира в Первый мир». За эти три десятилетия валовой национальный продукт (ВНП) на душу населения вырос с 1240 долларов в 1959 году до 18 437 долларов в 1990 году; уровень безработицы снизился с 13,5% до 1,7%; а внешняя торговля увеличилась почти в тридцать раз, достигнув 205 миллиардов долларов.
После своего ухода в отставку Ли Куан Ю сохранил пост министра-ментора и возглавил кампанию по пропаганде изучения сингапурцами китайского языка наряду с английским.
«Отец сингапурской нации» Ли Куан Ю умер вечером 23 марта 2015 года на 92‑м году жизни. С 2004 года по 2024 год пост премьер-министра Сингапура занимал его сын Ли Сянь Лун.
Ли Куан Ю в 2011 году. Фото: Wikimedia Commons
Достижения Сингапура стали источником вдохновения для руководства Китая, особенно при Дэн Сяопине, который стремился перенимать сингапурские методы экономического роста и предпринимательства, при этом сохраняя политический контроль. С 1996 по 2019 год 55 000 китайских чиновников прошли стажировки в Сингапуре для изучения его методов.
В 2013 году Сингапур посетил и Александр Лукашенко. Некоторые аналитики надеялись, что он сможет перенять опыт этой страны. Теперь можно сказать, что Лукашенко и Ли Куан Ю сближает срок пребывания у власти — 31 год.
Что еще их роднит, это нетерпимость к инакомыслию. Ли Куан Ю стал одним из соавторов концепции «азиатских ценностей», которая служила идеологическим оправданием для ограничения индивидуальных свобод ради коллективной стабильности. Однако это, возможно, единственное, что сильно роднит белорусский и сингапурский авторитаризм.
Страна всегда твердо ориентировалась на США и Великобританию, а не на СССР/Россию и не на Китай. Хотя 70 процентов населения Сингапура составляют китайцы.
Руководители страны самые высокооплачиваемые в мире, зарабатывают несколько миллионов долларов в год — но зато не запускают рук в государственный карман.
Для бизнеса — это одна из самых благоприятных территорий. Ни о какой конфискации бизнеса или арестах с целью выкупа не было речи. Если ты имеешь собственность, то никто у тебя ее «именем революции» не отберет.
Сингапур хоть и был при Ли Куан Ю авторитарной страной, но там строго придерживались определенных правовых норм. Ни о каком «не до законов», ни о каком применении закона задним числом не могло быть и речи.